Вторник
25.04.2017
03:52
Форма входа
Поиск
Календарь
«  Сентябрь 2011  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930
Архив записей
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
 
 
Наш сайт является участником
Кольца Патриотических Ресурсов
 Кольцо Патриотических Ресурсов
Украина онлайн

 

Карпатский клуб ЮФУ

Главная » 2011 » Сентябрь » 7 » Еврорегион «Донбасс» как путь к приграничному сотрудничеству России и Украины
22:48
Еврорегион «Донбасс» как путь к приграничному сотрудничеству России и Украины

 
 
 
Приграничные территории союзных республик в составе СССР в большинстве случаев обладали большим количеством экономических, социокультурных и исторических связей. Распад СССР и образование границ между новыми государствами способствовали тенденции формирования преград между свободными взаимосвязями приграничных регионов. Однако нельзя не заметить, что в современном мире одной из базовых тенденций выступает регионализации, и именно по данному пути идет ряд регионов ЕС, образуя между приграничными регионами стран-участниц ЕС «еврорегионы». Рассматривая понятие «еврорегиона», следует отметить, что это европейская форма международной интеграции, основанная на сотрудничестве нескольких территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств. Именно по пути создания еврорегионов идет руководство Украины, сближая свои регионы с соседними странами.
До прихода к власти в стране В.Ф.Януковича наблюдалась тенденция формирования еврорегионов со странами Центральной Европы, но победа Виктора Федоровича на президентских выборах способствовала подписанию ряда соглашений о еврорегионах с приграничными областями Российской Федерации. Ранее между ними уже были заключены договоренности по созданию трех еврорегионов: «Днепр» (Брянская, Черниговская и Гомельская область Белоруссии), «Слобожанщина» (Белгородская и Харьковская области), «Ярославна» (Курская и Сумская области), а одним из последних на настоящий момент был создан еврорегион «Донбасс» на территории Луганской, Донецкой областей (РУ) и Ростовской области (РФ).
Еврорегион «Донбасс» обладает общей исторической судьбой, которую можно рассматривать со времен Российской империи, а, не только коснувшись исключительно периода СССР. Территория данного еврорегиона располагается на земле Области Войска Донского, поэтому создание «Донбасса» можно назвать одним из шагов к интеграции некогда единого административно-территориального и исторического субъекта Российской империи.
Область Войска Донского исторически формировалась на территории поселения донских казаков и их политического образования Всевеликого Войска Донского. С 1786 года регион носил название Войска Донского, а в 1870-1920 гг. Области Войска Донского. Однако уже тогда наблюдалась тенденция перехода соседних территорий из одного субъекта в другой без учета этнической составляющей автохтонного населения. В результате чего в 1887 году в состав ОВД были переданы Ростовский-на-Дону уезд (33,6% населения - малороссы) и Таганрогское градоначальство (61,7% малороссы).
Установление советской власти на Дону способствовало началу политики «расказачивания» о чем гласил циркуляр от 24.01.1919 года ЦК РКП(б) о проведении массового террора по отношению к населению региона. Одним из проявления этого террора и стало разделение территории Области Войска Донского между соседними регионами. В состав УССР в последствии отошли юго-восток современной Донецкой области, а так же часть восточных районов современной Луганской области. Распад СССР лишь закрепил сформировавшиеся тогда границы.
Лишь через 20 лет после получения независимости братские страны – Украина и Россия перешли на новый формат взаимоотношений, одним из проявлений которого и стала политика создания еврорегионов.
30 апреля 2010 года В.Ф. Янукович поручил правительству активизировать деятельность еврорегионов "Днепр", "Слобожанщина" и "Ярославна", завершить создание еврорегиона "Донбасс" и изучить целесообразность создания еврорегиона "Азов" (Крым, Донецкая и Запорожская область и российский Краснодарский край и Ростовская область). Реализацией данного поручения и занялись как украинские, так и российские политики.
29 октября 2010 года было отмечено тем, что был создан четвертый совместный еврорегион России и Украины - «Донбасс». Соглашение о его создании было подписано в рамках визита делегации Ростовской области РФ в Луганскую область. Свои подписи под документом поставили губернаторы Луганской и Ростовской областей Валерий Голенко и Василий Голубев.
"Теперь мы с ростовчанами не просто соседи, а жители одного региона - еврорегиона «Донбасс»", - цитирует пресс-служба председателя Луганского облсовета Владимира Пристюка.[1]
По словам председателя Луганской облгосадминистрации Валерия Голенко работа по созданию еврорегиона продолжалась почти три года.
"Стоить вспомнить, что были противники нашего еврорегиона. Это времена "оранжевых", в нашей стране. И когда мы готовили документы и подавали наши пожелания в министерство иностранных дел, других инстанций, один из официальных ответов из МИДа Украины был о том, что еврорегион "Донбасс" не соответствует внешнеэкономическим интересам Украины. И нам посоветовали искать других партнеров. Это, по сути, изобрести другой глобус, как будто у нас есть другие партнеры и другие соседи", - сказал Голенко.
К предпосылкам появления подобного образования можно отнести и длительную работу между МИДами РФ и РУ. Создание Еврорегиона «Донбасс» шло в русле целого ряда поручений по развитию и совершенствованию приграничного сотрудничества, которые дали Президенты Российской Федерации и Украины на встрече с руководителями приграничных регионов России и Украины 21 апреля 2010 года в Харькове, в ходе межгосударственных консультаций на высшем уровне в г. Глухов Сумской области и Завидово 17-18 сентября 2010 года, на Первом российско-украинском межрегиональном экономическом форуме в Геленджике 4 октября 2010 года.
В декабре 2010 г. был сформулирован экономический аспект создания еврорегионов между Россией и Украиной. Руководство Луганской и Донецкой областей сошлось во мнении, что сотрудничество в рамках еврорегиона будет скорее социально- экономического направления, чем культурно-развлекательного. В частности, речь шла о том, что оно будет охватывать вопросы дорог, приграничного движения и приграничной торговли, кооперацию предприятий, экологические проблемы и так далее.[2]
Позднее 14 января 2011 г. губернатором Ростовской области Василием Голубевым было получено письмо от губернатора Донецкой области, в котором инициировалось предложение о вхождении Донецкой области в состав Донбасса. И уже 8 февраля по заявлению главы Донецкой обладминистрации Анатолия Близнюк Донецкая область была принята в состав «Донбасса», о чем были получены письма от руководителей Ростовской и Луганской областей. Как отметил момент вхождения Донецкой области в состав еврорегиона «Донбасс» Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Виктор Дерябкин: «Ведь не может быть Донбасса без Донецка».
Донецкой инициативой в экономическом благоустройстве нового региона стало предложение решения экологической проблемы реки Северский Донец и Азовского моря. Донецкий губернатор даже предположил возможность разведения осетровых в этих водных бассейнах.[3]
Потребность в создании еврорегионов была сформулирована губернатором Ростовской области Василием Голубевым по следующим категориям: 1) включение проектов, связанных с еврорегионом "Донбасс", в стратегию социально-экономического развития ЮФО на период до 2020 года; 2) не только активное сотрудничество в экономической сфере с украинскими регионами, но и реализация ряда проектов на межгосударственном уровне.[4]
Среди общих экономических задач создания еврорегиона «Донбасс» можно отметить: 1) приграничное сотрудничество. В частности, перед правительствами двух стран будет ставиться вопрос об увеличении количества пунктов пропуска через границу; 2) развитие транспортного потенциала двух областей. Например, участие в восстановлении «Шелкового пути» - строительства автомобильной дороги через всю Украину с запада на восток, через Ростовскую область и с выходом в Казахстан; 3) проекты по созданию логистических центров: Меловое – Чертково, Новошахтинск-Свердловск; 4) предусматривается сотрудничество в промышленности (например, в машиностроении - «Лугансктепловоз» и «Новочеркасский электровозостроительный завод»; 5) решение экологических проблем (бассейна Северского Донца), культурный обмен и др.[5]
Положительные моменты от создания еврорегиона уже начали проявляться: 22-25 апреля, 30 апреля – 3 мая и 7-10 мая 2011 года на время религиозных и государственных праздников был установлен временный пропуск граждан без заполнения ими миграционных карт в местах пересечения границы «Можаевка-Герасимовка» и «Маноцкий-Югановка».
Были созданы и координационно-консультативные органы новообразованного регионом – Совет и Секретариат еврорегиона «Донбасса». На первом заседании Совета Еврорегиона 1 марта 2011 года главой (спикером) Совета еврорегиона был избран губернатор Ростовской области Василий Голубев.
В Секретариат от Ростовской области вошли министр экономического развития Владимир Бартеньев, заместитель министра Евгения Гавриленко и начальник отдела внешнеэкономических связей управления международного сотрудничества министерства Сергей Григорян. Весьма значимым фактором выступает и то, что работа координационно-консультативных органов ведется на русском языке.
Эффективность работы Секретариата еврорегиона показало прошедшее 20 июля 2011 года заседание Секретариата в Луганске. На нем были в первую очередь отмечены слабые места еврорегиона. Их озвучил заместитель председателя Луганской ОГА Анатолий Репицкий. Говоря о подготовке инвестиционных проектов, он отметил: «Я хочу обратиться ко всем присутствующими. Честно говоря, это мое личное мнение, это слабое место на сегодняшний день в нашей совместной работе». Им же было отмечено отсутствие наработок в АПК и до конца выверенных предложений по кооперации внутриобластной.
В ходе работы заседания участниками были так же решены следующие задачи:
- утвержден порядок информационного взаимодействия областных органов государственной статистики в сфере мониторинга социально-экономического развития областей, входящий в еврорегион;
- обсуждены условия вступления еврорегиона «Донбасс» в Ассоциацию Европейских приграничных регионов;
- обсуждены предложения по презентации еврорегиона «Донбасс» в ходе II Украинско-российского экономического форума, который пройдет в Донецке 28 октября 2011 года;
- рассмотрены организационные вопросы подготовки ко II заседанию Совета еврорегиона и разработке Концепции развития еврорегиона «Донбасс».[6]
Немаловажно отметить и то, что к работе по формированию еврорегиона привлечены и ученые. Северо-Кавказский НИИ экономических и социальных проблем Южного федерального университета приступил к разработке проекта программы долгосрочного социально-экономического развития приграничных территорий Ростовской области в рамках еврорегиона «Донбасс» до 2020 г.
Потому можно сказать, что сближение регионов в странах постсоветского пространства будет носить достаточно позитивный характер в виду не только этнокультурной и исторической близости населения еврорегионов, но и более успешного построения экономических связей между ними. При этом следует отметить, что здесь нет никакой экспансии и покушения на суверенитет Украины со стороны России, о чем говорят некоторые исследователи. Как отмечает Луганский эксперт в области политики Владимир Иванов: «Об экспансии, но со стороны запада, можно было заявлять и во время создания еврорегиона «Буг»(создан в 1995 году в составе Волынской области (Украина), Брестской области (Белоруссия) и Люблинского воеводства (Польша).Никакой экспансии нет. Все эти заявления – глупость и политиканство. И чем меньше будет в этом вопросе политики и больше экономики, тем лучше».[7]
Сам же еврорегион ожидает вступление в ряды Ассамблеи европейских регионов. Посодействовать в данном вопросе пообещал Посол Европейского Союза в России Фернандо Валенсуэла во время своего визита в Ростов-на-Дону на фестиваль «Дни Европы» в мае 2011 года.


Бредихин Антон Викторович
Политолог,
Южный Федеральный университет
[1] Украина и Россия создали еврорегион «Донбасс» – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ua.rian.ru/politics/20101029/78548409.html

[2] Началась работа по вступлению Донецкой области в еврорегион "Донбасс” – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://orbita.dn.ua/?p=9033

[3] Донецкая область вошла в еврорегион «Донбасс» – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://dnews.donetsk.ua/news/politics/2011/02/08/5366.html

[4] Глава Донецкой области Украины инициирует вхождение региона в проект "Донбасс" – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.interfax-russia.ru/South/report.asp?id=203294

[5] Еврорегион «Донбасс», которого ждали 3 года – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://lugansk.comments.ua/article/2010/10/29/163629.html

[6] В Луганске состоялось заседание Секретариата Еврорегиона «Донбасс» – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ura.dn.ua/20.07.2011/113584.html

[7] Еврорегион «Донбасс»: сотрудничество или экспансия? – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ostro.org/articles/article-135224/
Просмотров: 992 | Добавил: Администратор | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Имя *:
Email *:
Код *:
Какой-то текст